（2001年(nian)6月1日建設(she)部(bu)(bu)令第89號發布，根據(ju)2018年(nian)9月28日住房(fang)和(he)(he)城鄉建設(she)部(bu)(bu)第4次(ci)部(bu)(bu)常務會議(yi)《住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)(bu)關于修改(gai)<房(fang)屋建筑和(he)(he)市政(zheng)基礎設(she)施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)招(zhao)標(biao)投標(biao)管理辦(ban)法>的決(jue)定(ding)》修改(gai)，根據(ju)2019年(nian)3月13日《住房(fang)和(he)(he)城鄉建設(she)部(bu)(bu)關于修改(gai)部(bu)(bu)分部(bu)(bu)門規(gui)章的決(jue)定(ding)》修正）
第(di)一章(zhang) 總 則
第一條(tiao) 為了規范房屋(wu)建筑和(he)(he)市政基礎設(she)施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)活動，維(wei)護招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)當事人(ren)的合(he)法(fa)(fa)權益，依(yi)據《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)建筑法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)規，制定本(ben)辦法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 依法必須進行(xing)招(zhao)標的(de)房(fang)屋建筑和市政(zheng)基礎設施工程（以下簡稱工程），其施工招(zhao)標投標活動，適用(yong)本辦法。
本辦(ban)法(fa)所稱房屋建筑工(gong)程，是指(zhi)各類(lei)房屋建筑及其(qi)附屬(shu)設(she)施(shi)和與(yu)其(qi)配套的線路、管道、設(she)備安裝(zhuang)工(gong)程及室內外裝(zhuang)修工(gong)程。
本辦法所稱(cheng)市政基(ji)礎設(she)(she)施(shi)工(gong)程(cheng)，是指城市道路、公共交(jiao)通、供(gong)水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、燃氣、熱力、園林、環衛、污水(shui)(shui)處理、垃圾(ji)處理、防洪(hong)、地下(xia)公共設(she)(she)施(shi)及附屬設(she)(she)施(shi)的(de)土建、管道、設(she)(she)備安(an)裝工(gong)程(cheng)。
第三條 國務院建設(she)行(xing)政主管(guan)(guan)部門負(fu)責(ze)全國工(gong)程施(shi)工(gong)招標(biao)投標(biao)活動的監督(du)管(guan)(guan)理。
縣級以(yi)上地方人民政府(fu)建設行政主管(guan)(guan)部門負責(ze)本行政區(qu)域(yu)內工(gong)程施工(gong)招標(biao)投(tou)標(biao)活動的(de)監督(du)(du)管(guan)(guan)理。具體的(de)監督(du)(du)管(guan)(guan)理工(gong)作，可以(yi)委托工(gong)程招標(biao)投(tou)標(biao)監督(du)(du)管(guan)(guan)理機構負責(ze)實施。
第(di)四(si)條 任何單(dan)位和個人(ren)(ren)不(bu)得違反法律、行(xing)政法規規定(ding)，限制或(huo)(huo)者(zhe)排斥本地區(qu)、本系(xi)統以(yi)外(wai)的法人(ren)(ren)或(huo)(huo)者(zhe)其他組織參(can)加(jia)投(tou)標，不(bu)得以(yi)任何方式(shi)非法干涉施工(gong)招標投(tou)標活動(dong)。
第(di)五條 施工招標投(tou)標活動及(ji)其當(dang)事人應(ying)當(dang)依法接受(shou)監督。
建設行政主(zhu)管部門(men)依法(fa)對施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動(dong)實施監督(du)，查處施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動(dong)中(zhong)的(de)違法(fa)行為(wei)。
第二章 招 標
第六條 工程施(shi)工招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)由招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)依法(fa)組織實施(shi)。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不得以不合理條件(jian)限(xian)制或者排斥潛(qian)在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)，不得對潛(qian)在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)實行歧(qi)視待(dai)遇，不得對潛(qian)在投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)提(ti)出與(yu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)工程實際要(yao)求不符(fu)的過(guo)高的資質等級要(yao)求和(he)其他(ta)要(yao)求。
第七(qi)條(tiao) 工程施工招(zhao)標應當具備下列條(tiao)件：
（一）按照國家有關規定(ding)需要履行(xing)項(xiang)目審(shen)批手續(xu)的，已(yi)經履行(xing)審(shen)批手續(xu)；
（二）工程(cheng)資金(jin)或(huo)者(zhe)資金(jin)來源已經落實；
（三）有滿足施工招標需(xu)要的設計(ji)文件及其(qi)他(ta)技(ji)術資料；
（四(si)）法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章規(gui)定的其他條件。
第八條 工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)分為公開招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)和邀請(qing)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)。
依法必須進行(xing)施工(gong)招(zhao)標的(de)工(gong)程(cheng)，全部(bu)使用國有(you)資金投資或者(zhe)國有(you)資金投資占(zhan)控(kong)股或者(zhe)主(zhu)導地位的(de)，應當公(gong)開招(zhao)標，但經國家計委或者(zhe)省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人民(min)政府依法批準可(ke)(ke)以進行(xing)邀請(qing)招(zhao)標的(de)重點建設項目(mu)除(chu)外；其他工(gong)程(cheng)可(ke)(ke)以實行(xing)邀請(qing)招(zhao)標。
第九條 工程有下列情形之一(yi)的，經(jing)縣級(ji)以(yi)上地方人民政府建(jian)設行政主管部門批(pi)準，可以(yi)不(bu)進行施工招標(biao)：
（一）停建或者(zhe)緩建后(hou)恢復(fu)建設(she)的單位工程(cheng)，且承包人未發生(sheng)變更的；
（二(er)）施工(gong)企業(ye)自(zi)(zi)建自(zi)(zi)用的工(gong)程，且該施工(gong)企業(ye)資質等級符合工(gong)程要求的；
（三(san)）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承(cheng)包人(ren)未發生(sheng)變更的；
（四）法律、法規、規章規定的(de)其他情形。
第十條 依(yi)法(fa)必須(xu)進行施工招(zhao)標(biao)的工程(cheng)，招(zhao)標(biao)人自行辦理施工招(zhao)標(biao)事宜的，應當具(ju)有編制招(zhao)標(biao)文件(jian)和組織評標(biao)的能(neng)力：
（一）有專門的施工招標(biao)組織機構；
（二）有與工程(cheng)規模、復雜程(cheng)度相適應并具有同類工程(cheng)施工招(zhao)標(biao)經驗、熟(shu)悉(xi)有關工程(cheng)施工招(zhao)標(biao)法律(lv)法規的工程(cheng)技術、概(gai)預算及工程(cheng)管理的專業人員。
不具備上述(shu)條件的，招標人應當委托工程招標代理機構代理施工招標。
第(di)十(shi)一條 招標(biao)(biao)人自行(xing)辦理施工(gong)招標(biao)(biao)事宜的(de)，應當在發(fa)布(bu)招標(biao)(biao)公告或者發(fa)出(chu)投標(biao)(biao)邀請書的(de)5日前(qian)，向工(gong)程所在地(di)縣級(ji)以上(shang)地(di)方人民政府建設行(xing)政主管(guan)部門備案，并報送下列材(cai)料：
（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準(zhun)文件；
（二）本辦法第十(shi)條(tiao)所列條(tiao)件(jian)的證明(ming)材料，包括專業(ye)技(ji)術人員(yuan)的名單、職稱證書(shu)(shu)或(huo)者執(zhi)業(ye)資格證書(shu)(shu)及其工作(zuo)經歷的證明(ming)材料；
（三）法律(lv)、法規、規章規定的其他材(cai)料。
招(zhao)標(biao)人不具備自(zi)行(xing)(xing)辦理施工招(zhao)標(biao)事(shi)(shi)宜(yi)條(tiao)件的，建設行(xing)(xing)政主(zhu)管部門應當自(zi)收到備案材料之(zhi)日起5日內責令招(zhao)標(biao)人停止自(zi)行(xing)(xing)辦理施工招(zhao)標(biao)事(shi)(shi)宜(yi)。
第十二條(tiao) 全部使用國(guo)有(you)資金(jin)投(tou)(tou)(tou)資或者國(guo)有(you)資金(jin)投(tou)(tou)(tou)資占(zhan)控股(gu)或者主(zhu)導(dao)地位，依(yi)法必須進行(xing)施工招(zhao)標(biao)的(de)工程項目(mu)，應(ying)當進入有(you)形建(jian)筑(zhu)市(shi)場進行(xing)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)活動。
政府有(you)關(guan)管理機關(guan)可以(yi)在有(you)形建筑市場集(ji)中辦理有(you)關(guan)手續，并依法實施監(jian)督。
第十三(san)條 依法必須進(jin)行施(shi)工(gong)(gong)公開(kai)招(zhao)標(biao)的(de)工(gong)(gong)程項目，應當在國家或者地方(fang)指定的(de)報刊、信(xin)息網絡或者其他媒介上發(fa)布招(zhao)標(biao)公告(gao)，并同時(shi)在中(zhong)國工(gong)(gong)程建(jian)設和建(jian)筑業信(xin)息網上發(fa)布招(zhao)標(biao)公告(gao)。
招(zhao)標(biao)公告應(ying)當載明招(zhao)標(biao)人(ren)的名稱和地(di)址(zhi)，招(zhao)標(biao)工程的性質(zhi)、規模、地(di)點(dian)以及獲取招(zhao)標(biao)文件(jian)的辦法(fa)等事項。
第十四條 招標人采用邀請招標方式(shi)的，應當向(xiang)3個以(yi)上符合資質條件的施(shi)工(gong)企業(ye)發出投(tou)標邀請書。
投標邀(yao)請書(shu)應當載明本(ben)辦法第十三條第二款規(gui)定(ding)的事項。
第(di)十五條 招標(biao)人(ren)可以根據招標(biao)工程(cheng)的(de)(de)需要，對(dui)投標(biao)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)進(jin)行(xing)資格(ge)(ge)預審，也可以委托(tuo)工程(cheng)招標(biao)代(dai)理機構對(dui)投標(biao)申(shen)請(qing)(qing)人(ren)進(jin)行(xing)資格(ge)(ge)預審。實行(xing)資格(ge)(ge)預審的(de)(de)招標(biao)工程(cheng)，招標(biao)人(ren)應當在招標(biao)公告或者(zhe)投標(biao)邀請(qing)(qing)書中載明資格(ge)(ge)預審的(de)(de)條件和獲取資格(ge)(ge)預審文件的(de)(de)辦法。
資(zi)格預(yu)審(shen)文件一般應(ying)當(dang)包括(kuo)資(zi)格預(yu)審(shen)申請書格式、申請人須知，以(yi)及需(xu)要(yao)投標申請人提(ti)供的(de)企業資(zi)質、業績(ji)、技(ji)術(shu)(shu)裝備、財務狀況(kuang)和擬派出的(de)項目經(jing)理(li)與主要(yao)技(ji)術(shu)(shu)人員(yuan)的(de)簡歷、業績(ji)等(deng)證明材料(liao)。
第十六條 經資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)后，招標(biao)(biao)人應(ying)當(dang)向資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)合格(ge)(ge)的投標(biao)(biao)申請(qing)人發出(chu)資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)合格(ge)(ge)通知(zhi)書，告(gao)知(zhi)獲取(qu)招標(biao)(biao)文件的時間、地點(dian)和(he)方法(fa)，并同時向資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)不合格(ge)(ge)的投標(biao)(biao)申請(qing)人告(gao)知(zhi)資(zi)格(ge)(ge)預審(shen)結果。
在(zai)資格(ge)預(yu)審合格(ge)的投標(biao)(biao)申請(qing)人(ren)過多時，可以(yi)由招標(biao)(biao)人(ren)從(cong)中選(xuan)擇不(bu)少于7家(jia)資格(ge)預(yu)審合格(ge)的投標(biao)(biao)申請(qing)人(ren)。
第十(shi)七條 招(zhao)標(biao)人應當(dang)根據(ju)招(zhao)標(biao)工程的特(te)點和需要，自行(xing)或(huo)者委托工程招(zhao)標(biao)代(dai)理機構編制招(zhao)標(biao)文件。招(zhao)標(biao)文件應當(dang)包括下列(lie)內容：
（一）投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)須(xu)知(zhi)，包括工程(cheng)概況，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)范圍，資(zi)(zi)格審查條件，工程(cheng)資(zi)(zi)金來源或者落實情況，標(biao)(biao)(biao)(biao)段(duan)劃(hua)分，工期要(yao)求，質量標(biao)(biao)(biao)(biao)準，現(xian)場踏勘和答疑安排，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件編制、提交、修(xiu)改、撤回的要(yao)求，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報價要(yao)求，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)有效期，開標(biao)(biao)(biao)(biao)的時間和地點，評標(biao)(biao)(biao)(biao)的方法和標(biao)(biao)(biao)(biao)準等；
（二）招(zhao)標工程的技術要(yao)求和設計(ji)文件(jian)；
（三）采用工(gong)程量(liang)清單招標的，應當提供工(gong)程量(liang)清單；
（四(si)）投標函的格(ge)式及附錄(lu)；
（五(wu)）擬簽(qian)訂合(he)同的主要(yao)條款；
（六）要(yao)求投標人(ren)提交的其他材料。
第(di)十八條 依法必須進行施工招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)的(de)(de)工程(cheng)，招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)應當在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)發出的(de)(de)同時，將招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)報工程(cheng)所(suo)在地的(de)(de)縣級以(yi)上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府建設(she)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門備案，但實施電子招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)投標(biao)的(de)(de)項目(mu)除外(wai)。建設(she)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門發現(xian)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)文件(jian)有違反法律、法規內容的(de)(de)，應當責令招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)改(gai)正。
第十九條(tiao) 招(zhao)標人對已發出的(de)(de)(de)招(zhao)標文件(jian)(jian)進(jin)行必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)澄(cheng)清或(huo)者修改的(de)(de)(de)，應(ying)當在招(zhao)標文件(jian)(jian)要(yao)求提交投(tou)標文件(jian)(jian)截止(zhi)時(shi)間至少15日(ri)前，以書面(mian)形式通(tong)知所(suo)有招(zhao)標文件(jian)(jian)收受人，并(bing)同時(shi)報工程所(suo)在地(di)的(de)(de)(de)縣(xian)級以上地(di)方人民政府建設行政主管(guan)部(bu)門備案，但實施電子招(zhao)標投(tou)標的(de)(de)(de)項(xiang)目除外(wai)。該(gai)澄(cheng)清或(huo)者修改的(de)(de)(de)內容(rong)為(wei)招(zhao)標文件(jian)(jian)的(de)(de)(de)組(zu)成部(bu)分。
第二(er)十條 招標(biao)(biao)人設有標(biao)(biao)底的(de)(de)，應當依據國(guo)家規定的(de)(de)工程量計算規則(ze)及招標(biao)(biao)文件規定的(de)(de)計價方法和要(yao)求編制標(biao)(biao)底，并在開標(biao)(biao)前保密。一個(ge)招標(biao)(biao)工程只能編制一個(ge)標(biao)(biao)底。
第二十一條 招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)對于發出的招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)可(ke)以酌收(shou)工本費。其(qi)中的設(she)計(ji)文(wen)件(jian)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)可(ke)以酌收(shou)押金(jin)。對于開標(biao)(biao)后將設(she)計(ji)文(wen)件(jian)退還的，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當退還押金(jin)。
第三章 投 標(biao)
第二十二條 施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)的投標(biao)人是響應施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)、參與(yu)投標(biao)競(jing)爭的施(shi)工(gong)企業。
投標人(ren)應(ying)當具備(bei)相應(ying)的施工企業資質，并(bing)在工程業績、技術能力(li)、項目經理資格條件、財(cai)務狀況(kuang)等方面滿(man)足招標文件提出的要求。
第二十(shi)三(san)條 投標(biao)人(ren)(ren)對(dui)招(zhao)標(biao)文件(jian)有疑問需要(yao)澄(cheng)清(qing)的(de)，應(ying)當以書面(mian)形式向招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)提出。
第二十四條 投標人應當按(an)照招(zhao)標文件的要求編制投標文件，對招(zhao)標文件提出的實質(zhi)性(xing)要求和條件作出響應。
招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)允許投標(biao)(biao)人提(ti)供備選(xuan)標(biao)(biao)的，投標(biao)(biao)人可以(yi)按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的要求提(ti)交替(ti)代(dai)方案(an)，并(bing)作(zuo)(zuo)出相(xiang)應(ying)報價作(zuo)(zuo)備選(xuan)標(biao)(biao)。
第二十五條 投標(biao)文件應當包括下(xia)列內容(rong)：
（一）投標函；
（二）施(shi)(shi)工組織設計或者施(shi)(shi)工方案；
（三）投(tou)標報價；
（四）招標文(wen)件要求提(ti)供(gong)的其他材料(liao)。
第二十六條(tiao) 招(zhao)標(biao)(biao)人可(ke)以在招(zhao)標(biao)(biao)文件中要(yao)求投(tou)標(biao)(biao)人提交投(tou)標(biao)(biao)擔保。投(tou)標(biao)(biao)擔保可(ke)以采(cai)用(yong)(yong)投(tou)標(biao)(biao)保函或者投(tou)標(biao)(biao)保證金(jin)的(de)方式。投(tou)標(biao)(biao)保證金(jin)可(ke)以使用(yong)(yong)支票、銀(yin)行匯(hui)票等，一(yi)般不得(de)超過投(tou)標(biao)(biao)總價的(de)2％，最高(gao)不得(de)超過50萬元。
投(tou)標(biao)(biao)人應當(dang)按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件要求的方(fang)式和金額，將投(tou)標(biao)(biao)保函(han)或者投(tou)標(biao)(biao)保證金隨投(tou)標(biao)(biao)文件提交招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人。
第(di)二十七條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當(dang)在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件要求(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件的截止時(shi)間(jian)前，將投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件密(mi)封送(song)達投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)地點。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)收到(dao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件后(hou)，應當(dang)向投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)出具(ju)標(biao)(biao)(biao)(biao)明簽收人(ren)(ren)和(he)簽收時(shi)間(jian)的憑證，并妥善保存投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件。在(zai)開標(biao)(biao)(biao)(biao)前，任何單(dan)位和(he)個人(ren)(ren)均不得開啟投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件。在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件要求(qiu)提交(jiao)(jiao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件的截止時(shi)間(jian)后(hou)送(song)達的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件，為無效的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)件，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)應當(dang)拒(ju)收。
提交投標文件的投標人少于3個的，招(zhao)標人應(ying)當依法重新招(zhao)標。
第(di)二(er)十(shi)八條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)人在招標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)截止時間前，可以補(bu)充(chong)(chong)、修(xiu)改(gai)或(huo)者撤回已提交的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)。補(bu)充(chong)(chong)、修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容為(wei)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)組成部分，并應當(dang)按照(zhao)本辦法(fa)第(di)二(er)十(shi)七條第(di)一(yi)款的(de)(de)(de)(de)規定送達、簽(qian)收(shou)和保(bao)管。在招標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)要(yao)求提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)截止時間后送達的(de)(de)(de)(de)補(bu)充(chong)(chong)或(huo)者修(xiu)改(gai)的(de)(de)(de)(de)內(nei)容無效。
第二(er)十九(jiu)條(tiao) 兩個以上施工(gong)企(qi)業(ye)可以組(zu)成一個聯合(he)體(ti)(ti)，簽訂共(gong)同投標(biao)協議，以一個投標(biao)人的(de)(de)身份(fen)共(gong)同投標(biao)。聯合(he)體(ti)(ti)各(ge)方均應當(dang)具備承擔招標(biao)工(gong)程(cheng)的(de)(de)相應資質條(tiao)件。相同專(zhuan)業(ye)的(de)(de)施工(gong)企(qi)業(ye)組(zu)成的(de)(de)聯合(he)體(ti)(ti)，按照資質等級低(di)的(de)(de)施工(gong)企(qi)業(ye)的(de)(de)業(ye)務(wu)許可范圍承攬工(gong)程(cheng)。
招標人不得強制(zhi)投(tou)標人組成聯合體(ti)共同投(tou)標，不得限制(zhi)投(tou)標人之間的(de)競(jing)爭(zheng)。
第三(san)十條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)人不得相互串通投(tou)(tou)標(biao)(biao)，不得排擠其(qi)他(ta)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人的(de)公平競(jing)爭，損(sun)害(hai)招(zhao)標(biao)(biao)人或(huo)者其(qi)他(ta)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人的(de)合法權益。
投標(biao)人不(bu)得與招標(biao)人串通投標(biao)，損害國(guo)家利(li)益(yi)、社會公共利(li)益(yi)或者他(ta)人的(de)合法權(quan)益(yi)。
禁(jin)止投標(biao)(biao)人以向招(zhao)標(biao)(biao)人或者評標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)行賄的手(shou)段謀取中標(biao)(biao)。
第三十一(yi)條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)人不得以低于其企業成本(ben)的(de)報(bao)價競標(biao)，不得以他人名義投(tou)(tou)標(biao)或者以其他方式(shi)弄虛作假，騙取中標(biao)。
第四章 開標、評標和中標
第三十二(er)條(tiao) 開(kai)標(biao)(biao)應(ying)(ying)當在招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)確定的(de)提交投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)時間的(de)同一時間公開(kai)進(jin)行(xing)；開(kai)標(biao)(biao)地(di)點(dian)應(ying)(ying)當為(wei)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中預先確定的(de)地(di)點(dian)。
第三十三條 開標由招標人主持，邀(yao)請所有(you)投標人參加(jia)。開標應當按照下列規定進(jin)行(xing)：
由(you)投標(biao)人(ren)或者其推選的代表(biao)檢查(cha)投標(biao)文(wen)件的密封情況，也可以由(you)招(zhao)標(biao)人(ren)委托的公證機構進行檢查(cha)并公證。經(jing)確(que)認無(wu)誤后，由(you)有(you)關工作人(ren)員當眾拆封，宣讀(du)投標(biao)人(ren)名稱、投標(biao)價格和(he)投標(biao)文(wen)件的其他主要內容。
招(zhao)標人(ren)在招(zhao)標文件(jian)要求提交投標文件(jian)的截止時間前收到的所(suo)有投標文件(jian)，開標時都(dou)應當(dang)當(dang)眾予以拆封、宣讀(du)。
開(kai)標過程應當(dang)記錄，并存檔備查。
第三十(shi)四(si)條 在(zai)開標(biao)時，投(tou)標(biao)文件出現下(xia)列情(qing)形之一的，應當作為無效投(tou)標(biao)文件，不得進(jin)入評標(biao)：
（一(yi)）投標文件未按照招標文件的要求予以密封(feng)的；
（二）投標(biao)文件中(zhong)的投標(biao)函(han)未加蓋投標(biao)人的企業(ye)及(ji)企業(ye)法定(ding)代(dai)表人印(yin)章的，或者企業(ye)法定(ding)代(dai)表人委(wei)(wei)(wei)托代(dai)理人沒有合法、有效(xiao)的委(wei)(wei)(wei)托書(shu)（原件）及(ji)委(wei)(wei)(wei)托代(dai)理人印(yin)章的；
（三）投標文件的關鍵內(nei)容字跡模糊、無法(fa)辨(bian)認的；
（四）投標人未(wei)按照招標文件的要求提(ti)供投標保(bao)函或(huo)者(zhe)投標保(bao)證金(jin)的；
（五）組成聯(lian)合體投(tou)標的，投(tou)標文(wen)件(jian)未附聯(lian)合體各方(fang)共同投(tou)標協議的。
第三十(shi)五條 評標(biao)由招(zhao)標(biao)人依法(fa)組建的(de)評標(biao)委(wei)員會負責。
依法必須進行施工招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)工程(cheng)，其評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會由(you)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)代(dai)表和(he)有關(guan)技(ji)術(shu)、經濟(ji)(ji)等方(fang)面的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)組成(cheng)，成(cheng)員(yuan)人(ren)(ren)數(shu)為(wei)5人(ren)(ren)以(yi)上單(dan)數(shu)，其中招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構以(yi)外的(de)技(ji)術(shu)、經濟(ji)(ji)等方(fang)面專(zhuan)家(jia)(jia)不得少于(yu)成(cheng)員(yuan)總數(shu)的(de)三分之二。評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)成(cheng)員(yuan)，應當由(you)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)從建設行政主(zhu)管(guan)部門及其他(ta)有關(guan)政府部門確(que)定(ding)的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)名冊(ce)或者工程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機構的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)庫內相(xiang)關(guan)專(zhuan)業的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)名單(dan)中確(que)定(ding)。確(que)定(ding)專(zhuan)家(jia)(jia)成(cheng)員(yuan)一般(ban)應當采取隨(sui)機抽(chou)取的(de)方(fang)式。
與投標(biao)人有利害(hai)關系的(de)(de)人不得(de)進入相關工(gong)程(cheng)的(de)(de)評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會。評(ping)標(biao)委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)的(de)(de)名(ming)單在中標(biao)結(jie)果確定(ding)前(qian)應當保密。
第三十六條 建(jian)設(she)(she)行政主(zhu)管部(bu)(bu)門的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家名冊應當擁(yong)有(you)一定數(shu)(shu)量(liang)規模并符合法定資(zi)格條件的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家。省(sheng)、自治區(qu)、直轄市(shi)人民政府(fu)建(jian)設(she)(she)行政主(zhu)管部(bu)(bu)門可以將專(zhuan)(zhuan)家數(shu)(shu)量(liang)少的(de)(de)地(di)區(qu)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)家名冊予以合并或者實行專(zhuan)(zhuan)家名冊計算機(ji)聯網。
建設行政主管(guan)部門應(ying)當對進入專(zhuan)家(jia)名冊(ce)的(de)(de)(de)專(zhuan)家(jia)組織有關(guan)法(fa)律和業務培訓(xun)，對其評(ping)標能(neng)力(li)、廉潔公正等進行綜合評(ping)估，及時取消不(bu)稱職或者違法(fa)違規人員的(de)(de)(de)評(ping)標專(zhuan)家(jia)資(zi)格。被(bei)取消評(ping)標專(zhuan)家(jia)資(zi)格的(de)(de)(de)人員，不(bu)得再參加任(ren)何(he)評(ping)標活動。
第(di)三十(shi)七(qi)條 評標(biao)委(wei)員會應當按(an)照(zhao)招標(biao)文(wen)件確定的(de)評標(biao)標(biao)準和方法(fa)，對投標(biao)文(wen)件進行評審(shen)和比較，并對評標(biao)結果簽字確認；設有(you)標(biao)底的(de)，應當參考(kao)標(biao)底。
第三十八條 評標(biao)委員會(hui)可以用(yong)書(shu)面形式要(yao)求投(tou)(tou)標(biao)人對投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件中含義(yi)不明確的內(nei)容(rong)作必要(yao)的澄(cheng)(cheng)(cheng)清或者說明。投(tou)(tou)標(biao)人應當采用(yong)書(shu)面形式進行澄(cheng)(cheng)(cheng)清或者說明，其澄(cheng)(cheng)(cheng)清或者說明不得超(chao)出投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件的范圍(wei)或者改變投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件的實(shi)質性內(nei)容(rong)。
第三十九條 評標委員會(hui)經評審，認為所有投(tou)(tou)標文件都不符合(he)招標文件要求的，可(ke)以否決所有投(tou)(tou)標。
依(yi)法(fa)必須進行施工招標工程的(de)所(suo)有(you)投(tou)標被否(fou)決(jue)的(de)，招標人應當依(yi)法(fa)重(zhong)新招標。
第(di)四(si)十條(tiao) 評(ping)標(biao)可以采用綜合(he)評(ping)估法(fa)、經評(ping)審的(de)最低投標(biao)標(biao)價法(fa)或者(zhe)法(fa)律法(fa)規(gui)允許的(de)其(qi)他評(ping)標(biao)方法(fa)。
采用綜(zong)合評(ping)估法的(de)，應當對投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)提出的(de)工(gong)程(cheng)質量(liang)、施(shi)工(gong)工(gong)期、投(tou)標(biao)(biao)價(jia)格、施(shi)工(gong)組(zu)織設(she)計(ji)或者施(shi)工(gong)方案、投(tou)標(biao)(biao)人及項(xiang)(xiang)目經(jing)理業績等，能否(fou)最大限度(du)地滿足招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)規定(ding)的(de)各項(xiang)(xiang)要(yao)求和評(ping)價(jia)標(biao)(biao)準進行評(ping)審和比較(jiao)。以評(ping)分方式進行評(ping)估的(de)，對于各種評(ping)比獎項(xiang)(xiang)不(bu)得額(e)外計(ji)分。
采用經評審(shen)的(de)最(zui)低投標(biao)價法的(de)，應當在投標(biao)文(wen)件能夠(gou)滿足招標(biao)文(wen)件實質性要求的(de)投標(biao)人(ren)中(zhong)，評審(shen)出投標(biao)價格(ge)最(zui)低的(de)投標(biao)人(ren)，但投標(biao)價格(ge)低于(yu)其企業(ye)成本的(de)除外(wai)。
第四(si)十一條 評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)完成評標(biao)(biao)(biao)后，應(ying)當(dang)向招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提(ti)出書(shu)面評標(biao)(biao)(biao)報(bao)告，闡明(ming)評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)對各投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)(de)(de)評審和(he)比較意(yi)見(jian)，并(bing)按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)規定的(de)(de)(de)評標(biao)(biao)(biao)方法，推薦不超(chao)過3名有(you)排序的(de)(de)(de)合格(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)根(gen)據(ju)評標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)提(ti)出的(de)(de)(de)書(shu)面評標(biao)(biao)(biao)報(bao)告和(he)推薦的(de)(de)(de)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)確定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。
使用國有資金投資或者國家(jia)融(rong)資的(de)(de)工程項目，招標(biao)人應當按照(zhao)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選人的(de)(de)排序確(que)定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人。當確(que)定(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選人放棄(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)或者因不(bu)可抗力提出不(bu)能(neng)履(lv)行合同(tong)的(de)(de)，招標(biao)人可以依序確(que)定(ding)其他中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)候選人為中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人。
招標人也可以授權評標委(wei)員(yuan)會直(zhi)接確定中標人。
第四十二條 有下(xia)列情形之(zhi)一的，評標委員會可(ke)以(yi)要求投標人作(zuo)出書面說明(ming)并提供(gong)相關材(cai)料：
（一）設有(you)標底的(de)，投標報價低于標底合理幅度的(de)；
（二）不設標底的，投標報(bao)價明顯低于其他投標報(bao)價，有可能低于其企業(ye)成本(ben)的。
經評標(biao)委員會(hui)論(lun)證，認定該投標(biao)人(ren)的(de)報價低于其企業成本(ben)的(de)，不能推(tui)薦(jian)為中(zhong)(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)或者中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)。
第四十(shi)三條 招(zhao)標人(ren)應當在(zai)投標有(you)(you)效期(qi)截(jie)止時(shi)限30日前(qian)確定中標人(ren)。投標有(you)(you)效期(qi)應當在(zai)招(zhao)標文(wen)件中載明。
第四十四條(tiao) 依法必須進(jin)行施(shi)工(gong)招標(biao)的(de)工(gong)程(cheng)，招標(biao)人應當自確定中標(biao)人之日起15日內，向工(gong)程(cheng)所在地的(de)縣級以上地方人民政府建設行政主管部(bu)門提交施(shi)工(gong)招標(biao)投標(biao)情況的(de)書面(mian)報告(gao)。書面(mian)報告(gao)應當包(bao)括下列內容：
（一）施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)的基本情況，包(bao)括(kuo)施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)范圍、施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)方式、資格審查、開(kai)評標(biao)(biao)過程和確定中標(biao)(biao)人的方式及理由(you)等。
（二）相關的(de)(de)文(wen)(wen)件(jian)資(zi)(zi)料，包括招(zhao)標(biao)公告(gao)或者投(tou)(tou)標(biao)邀請書、投(tou)(tou)標(biao)報名(ming)表(biao)、資(zi)(zi)格預審文(wen)(wen)件(jian)、招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)、評(ping)標(biao)委(wei)員會的(de)(de)評(ping)標(biao)報告(gao)（設有標(biao)底(di)的(de)(de)，應當(dang)附標(biao)底(di)）、中標(biao)人的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)。委(wei)托(tuo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)招(zhao)標(biao)代(dai)理的(de)(de)，還應當(dang)附工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)招(zhao)標(biao)代(dai)理委(wei)托(tuo)合同。
前款第二(er)項中已(yi)按照本辦法的規(gui)定辦理了備案的文件資料，不再重復提交。
第(di)四十五(wu)條(tiao) 建設行政(zheng)主(zhu)管部門自收(shou)到書(shu)(shu)面報告之日起5日內未(wei)通知(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動中(zhong)(zhong)(zhong)有違法行為的，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)可以向中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)發(fa)出中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通知(zhi)(zhi)書(shu)(shu)，并將中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結果(guo)通知(zhi)(zhi)所有未(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)(biao)的投標(biao)(biao)人(ren)。
第四十六條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當自(zi)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)通知書(shu)發出之日(ri)(ri)起(qi)30日(ri)(ri)內，按照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)投標(biao)(biao)(biao)文件訂(ding)立書(shu)面合(he)同(tong)；招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不得再行訂(ding)立背離合(he)同(tong)實質性內容的(de)其他協議。
中標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)訂立(li)合同的(de)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)不予退還(huan)并取消其中標(biao)(biao)(biao)資格(ge)，給招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)造成的(de)損(sun)失(shi)超(chao)過投(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)數額的(de)，應當對超(chao)過部(bu)分予以賠(pei)償；沒有提交投(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)的(de)，應當對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)損(sun)失(shi)承擔(dan)賠(pei)償責任。
招標(biao)(biao)(biao)人無(wu)正當理(li)由不與中標(biao)(biao)(biao)人簽訂合(he)同，給(gei)中標(biao)(biao)(biao)人造成(cheng)損失(shi)的(de)，招標(biao)(biao)(biao)人應當給(gei)予賠償。
第四十七條 招(zhao)標(biao)(biao)文件要求中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)提(ti)交(jiao)履(lv)約擔保(bao)的，中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)提(ti)交(jiao)。招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)同時(shi)向(xiang)中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)提(ti)供(gong)工程款(kuan)支(zhi)付擔保(bao)。
第五章 罰(fa) 則(ze)
第四十(shi)八條 有違反《招標(biao)投標(biao)法》行為的，縣級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)府(fu)建設行政(zheng)主管部門(men)應(ying)當按照《招標(biao)投標(biao)法》的規定(ding)予以處(chu)罰。
第四十九(jiu)條 招標(biao)投(tou)標(biao)活動中有(you)《招標(biao)投(tou)標(biao)法》規定中標(biao)無效情形(xing)的，由縣級(ji)以上地方人(ren)民政府建設行政主管部門宣(xuan)布中標(biao)無效，責令重新組織(zhi)招標(biao)，并依法追究(jiu)有(you)關責任人(ren)責任。
第(di)五十條 應(ying)當(dang)招標(biao)(biao)未(wei)招標(biao)(biao)的，應(ying)當(dang)公開招標(biao)(biao)未(wei)公開招標(biao)(biao)的，縣級以上地方人民政(zheng)府建設行(xing)政(zheng)主管部門應(ying)當(dang)責令改(gai)正，拒不改(gai)正的，不得頒發施工許可證。
第(di)五十一條(tiao) 招(zhao)標(biao)人不具備自(zi)行辦(ban)理施(shi)工招(zhao)標(biao)事宜(yi)條(tiao)件而自(zi)行招(zhao)標(biao)的，縣級以(yi)上地方人民政府建設行政主管部門應當責令(ling)改正，處1萬元(yuan)以(yi)下的罰(fa)款。
第五十二條 評標(biao)委員會的(de)組(zu)成不(bu)符合法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)，縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民政(zheng)府建設行政(zheng)主管部門(men)應當責令招標(biao)人(ren)重新組(zu)織評標(biao)委員會。
第五(wu)十三條 招標人未(wei)向建(jian)設(she)(she)行(xing)(xing)政主管部門(men)提交(jiao)施工招標投標情況書(shu)面報告的，縣級以上地方人民(min)政府建(jian)設(she)(she)行(xing)(xing)政主管部門(men)應當責令(ling)改(gai)正。
第(di)六章 附 則
第五十四條(tiao) 工程施(shi)工專業分包、勞務分包采用招標方式的，參照(zhao)本(ben)辦法執行。
第五(wu)十五(wu)條(tiao) 招標文(wen)(wen)(wen)件或者(zhe)投標文(wen)(wen)(wen)件使用兩種以(yi)上語言文(wen)(wen)(wen)字的(de)(de)，必(bi)須(xu)有一種是中文(wen)(wen)(wen)；如對不同文(wen)(wen)(wen)本的(de)(de)解(jie)釋發生異議的(de)(de)，以(yi)中文(wen)(wen)(wen)文(wen)(wen)(wen)本為準(zhun)(zhun)。用文(wen)(wen)(wen)字表示(shi)(shi)的(de)(de)金額與數字表示(shi)(shi)的(de)(de)金額不一致的(de)(de)，以(yi)文(wen)(wen)(wen)字表示(shi)(shi)的(de)(de)金額為準(zhun)(zhun)。
第五十(shi)六(liu)條 涉(she)及國(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)家(jia)秘密、搶(qiang)險(xian)救(jiu)災或者屬于利用扶貧資金(jin)實(shi)行(xing)以工代賑(zhen)、需要使用農民工等(deng)特殊情況，不適宜進行(xing)施(shi)工招(zhao)標(biao)(biao)的(de)工程，按照國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)可以不進行(xing)施(shi)工招(zhao)標(biao)(biao)。
第五十(shi)七(qi)條 使用國際組織(zhi)或者(zhe)外國政府貸款、援助資金的工程(cheng)進(jin)行施工招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程(cheng)序有不同規定(ding)的，可以適用其規定(ding)，但違背中華(hua)人民共和國的社會公共利益的除外。
第五十八條 本(ben)辦法由國務院建(jian)設行(xing)政主管部門負責解釋。
第五十九(jiu)條 本辦(ban)法自(zi)發布之(zhi)日起施行。1992年12月30日建設部(bu)頒(ban)布的《工程建設施工招標(biao)投(tou)標(biao)管理辦(ban)法》（建設部(bu)令第23號(hao)）同時廢止。