（2003年(nian)(nian)11月8日建(jian)設部第21次常務會議討論通(tong)過(guo)，建(jian)設部令第124號發(fa)布；根據2014年(nian)(nian)8月27日《住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設部關于修改<房屋建(jian)筑和市(shi)政基礎設施(shi)工程施(shi)工分包管理(li)辦法>的(de)決定(ding)》修正(zheng)(zheng)，根據2019年(nian)(nian)3月13日《住(zhu)房和城鄉(xiang)建(jian)設部關于修改部分部門規章的(de)決定(ding)》修正(zheng)(zheng)）
第一條 為了規(gui)范房屋(wu)建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)(he)市政基礎(chu)設施工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)分包活動(dong)，維護建(jian)筑(zhu)(zhu)市場秩序，保證工(gong)(gong)程(cheng)質量和(he)(he)施工(gong)(gong)安全，根據《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)建(jian)筑(zhu)(zhu)法》、《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國(guo)招(zhao)標投標法》、《建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)質量管理條例》等(deng)有(you)關(guan)法律、法規(gui)，制定(ding)本辦(ban)法。
第二(er)條 在中華人民共和(he)國境內從事房(fang)屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政(zheng)基礎設(she)施(shi)(shi)工程施(shi)(shi)工分包(bao)活(huo)動(dong)，實施(shi)(shi)對房(fang)屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政(zheng)基礎設(she)施(shi)(shi)工程施(shi)(shi)工分包(bao)活(huo)動(dong)的監督管(guan)理，適(shi)用本辦法。
第三條 國(guo)務院(yuan)住房城(cheng)鄉建設(she)主管部門負責全國(guo)房屋建筑和市政基礎設(she)施工(gong)程施工(gong)分(fen)包的監督管理(li)工(gong)作(zuo)。
縣(xian)級以上(shang)地方人民政府住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門負責本行政區域內(nei)房屋建(jian)筑和市政基礎設施工程施工分包的監督(du)管(guan)理工作(zuo)。
第四條 本辦法所稱施工分(fen)包(bao)(bao)，是指建筑(zhu)業企業將其所承包(bao)(bao)的(de)(de)(de)房屋建筑(zhu)和市政基礎設施工程(cheng)中的(de)(de)(de)專(zhuan)業工程(cheng)或者勞務作業發(fa)包(bao)(bao)給其他建筑(zhu)業企業完成的(de)(de)(de)活動。
第五條 房屋建筑和市政基礎(chu)設(she)施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)分包分為專業工(gong)(gong)程分包和勞務作業分包。
本辦法(fa)所(suo)稱專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)程(cheng)(cheng)分包(bao)(bao)，是指施工(gong)總承包(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(以(yi)下簡(jian)稱專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)發(fa)包(bao)(bao)人(ren))將(jiang)其(qi)所(suo)承包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)中的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)程(cheng)(cheng)發(fa)包(bao)(bao)給具有相(xiang)應資質的(de)其(qi)他建筑業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(以(yi)下簡(jian)稱專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)分包(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)承包(bao)(bao)人(ren))完(wan)成的(de)活(huo)動。
本(ben)辦法(fa)所稱(cheng)勞務(wu)(wu)作業(ye)(ye)(ye)(ye)分包(bao)，是指施工(gong)總(zong)承包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或者(zhe)專業(ye)(ye)(ye)(ye)承包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)勞務(wu)(wu)作業(ye)(ye)(ye)(ye)發包(bao)人)將其(qi)承包(bao)工(gong)程中的(de)勞務(wu)(wu)作業(ye)(ye)(ye)(ye)發包(bao)給勞務(wu)(wu)分包(bao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)勞務(wu)(wu)作業(ye)(ye)(ye)(ye)承包(bao)人)完成(cheng)的(de)活動。
本辦法所稱分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)包(bao)(bao)(bao)括本條第(di)(di)二款(kuan)、第(di)(di)三款(kuan)中的專(zhuan)業(ye)(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)和勞務作業(ye)(ye)發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren);分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)包(bao)(bao)(bao)括本條第(di)(di)二款(kuan)、第(di)(di)三款(kuan)中的專(zhuan)業(ye)(ye)分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)和勞務作業(ye)(ye)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)人(ren)。
第六條 房屋建(jian)筑和市政(zheng)基礎設施工(gong)程施工(gong)分包活動必須依法(fa)進行。
鼓(gu)勵發展(zhan)專業承包企(qi)業和勞務分包企(qi)業，提倡分包活動(dong)進入有形(xing)建筑市場公開交(jiao)易(yi)，完善有形(xing)建筑市場的分包工程交(jiao)易(yi)功能。
第七條 建設單(dan)位不得直接指定分(fen)包(bao)工(gong)程(cheng)承包(bao)人。任何單(dan)位和個人不得對依法實施的分(fen)包(bao)活(huo)動進行干預。
第八條 分(fen)包工(gong)程承(cheng)包人(ren)必須具有(you)相(xiang)應(ying)的(de)資(zi)質，并(bing)在其(qi)資(zi)質等級許可的(de)范圍(wei)內承(cheng)攬業務。
嚴(yan)禁(jin)個人承攬分包(bao)工(gong)程業(ye)務(wu)。
第九條 專業工(gong)程(cheng)分包(bao)除在施工(gong)總承包(bao)合(he)同中有約定外，必須經建設單位認可。專業分包(bao)工(gong)程(cheng)承包(bao)人必須自行完成所承包(bao)的(de)工(gong)程(cheng)。
勞(lao)務作(zuo)業(ye)分(fen)包(bao)由勞(lao)務作(zuo)業(ye)發包(bao)人與勞(lao)務作(zuo)業(ye)承(cheng)包(bao)人通(tong)過勞(lao)務合(he)同約定(ding)。勞(lao)務作(zuo)業(ye)承(cheng)包(bao)人必(bi)須自行完(wan)成所承(cheng)包(bao)的任務。
第十(shi)條 分(fen)(fen)(fen)包工(gong)(gong)程(cheng)發包人和(he)分(fen)(fen)(fen)包工(gong)(gong)程(cheng)承(cheng)包人應當(dang)依法簽訂分(fen)(fen)(fen)包合(he)(he)同(tong)，并按照合(he)(he)同(tong)履行約(yue)(yue)定的義務(wu)(wu)。分(fen)(fen)(fen)包合(he)(he)同(tong)必須明確約(yue)(yue)定支付工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)和(he)勞務(wu)(wu)工(gong)(gong)資(zi)的時間、結算方式(shi)以及保證(zheng)按期支付的相(xiang)應措(cuo)施，確保工(gong)(gong)程(cheng)款(kuan)和(he)勞務(wu)(wu)工(gong)(gong)資(zi)的支付。
第十一條 分包工程發包人應當設立項目管(guan)理機構，組織管(guan)理所承包工程的施工活動。
項目管(guan)理機構應當(dang)具(ju)有(you)與(yu)承包工程(cheng)的(de)規(gui)模、技(ji)術(shu)復雜程(cheng)度相適應的(de)技(ji)術(shu)、經(jing)濟管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員。其中，項目負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、技(ji)術(shu)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、項目核(he)算負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、質量(liang)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員、安全管(guan)理人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員必須(xu)是本單位的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員。具(ju)體要求由(you)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民政府(fu)住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門規(gui)定。
前款(kuan)所指(zhi)本(ben)(ben)單(dan)位(wei)人員，是指(zhi)與本(ben)(ben)單(dan)位(wei)有合(he)法(fa)的(de)人事或者勞動(dong)合(he)同、工資以及社會保(bao)險關系(xi)的(de)人員。
第(di)十(shi)二條 分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)可以就分(fen)包(bao)(bao)(bao)合同(tong)(tong)的(de)履(lv)行，要(yao)求分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)(bao)人(ren)提供分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)履(lv)約擔(dan)保(bao);分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)承包(bao)(bao)(bao)人(ren)在提供擔(dan)保(bao)后，要(yao)求分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)同(tong)(tong)時提供分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)付(fu)款擔(dan)保(bao)的(de)，分(fen)包(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)人(ren)應(ying)當提供。
第(di)十(shi)三(san)條 禁止將承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的(de)工程進行轉(zhuan)包(bao)(bao)(bao)。不履行合同約定，將其(qi)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的(de)全部(bu)工程發包(bao)(bao)(bao)給(gei)他(ta)人，或者將其(qi)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的(de)全部(bu)工程肢解后(hou)以分包(bao)(bao)(bao)的(de)名義分別發包(bao)(bao)(bao)給(gei)他(ta)人的(de)，屬于(yu)轉(zhuan)包(bao)(bao)(bao)行為。
違反(fan)本辦(ban)法第十(shi)一(yi)條(tiao)規定，分包(bao)工程發包(bao)人將工程分包(bao)后，未(wei)在施工現場設(she)立項目管理機構和派(pai)駐相應(ying)人員，并未(wei)對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包(bao)行為。
第十四(si)條(tiao) 禁止將承包的(de)工程進(jin)行違法分包。下(xia)列行為，屬于違法分包:
(一)分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程發(fa)包(bao)(bao)人將專業工(gong)(gong)程或者勞務作業分(fen)包(bao)(bao)給不(bu)具備(bei)相應資質(zhi)條件(jian)的分(fen)包(bao)(bao)工(gong)(gong)程承(cheng)包(bao)(bao)人的;
(二)施工(gong)總(zong)承包(bao)合同中未有約定，又未經建設單位認可，分(fen)包(bao)工(gong)程發包(bao)人(ren)將承包(bao)工(gong)程中的部分(fen)專業(ye)工(gong)程分(fen)包(bao)給他人(ren)的。
第十(shi)五(wu)條 禁止轉讓、出借企(qi)業資質(zhi)證書或者以其(qi)他方式允許(xu)他人以本企(qi)業名義承攬工程。
分包(bao)工程(cheng)發(fa)包(bao)人(ren)沒有將其(qi)承(cheng)(cheng)包(bao)的工程(cheng)進(jin)行(xing)分包(bao)，在施工現(xian)場所設項目(mu)(mu)管理(li)機構的項目(mu)(mu)負(fu)責人(ren)、技(ji)術負(fu)責人(ren)、項目(mu)(mu)核算負(fu)責人(ren)、質量管理(li)人(ren)員(yuan)、安全管理(li)人(ren)員(yuan)不是工程(cheng)承(cheng)(cheng)包(bao)人(ren)本單位(wei)人(ren)員(yuan)的，視(shi)同允許他(ta)人(ren)以本企業名義承(cheng)(cheng)攬工程(cheng)。
第十六條 分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)應當(dang)按照分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)同的約定對(dui)其承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)向分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)負責。分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)和分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人(ren)就分(fen)(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)對(dui)建設單位承(cheng)擔連帶責任。
第十(shi)七條 分(fen)包(bao)工程發(fa)(fa)包(bao)人(ren)對施工現場安(an)全(quan)負(fu)責，并對分(fen)包(bao)工程承包(bao)人(ren)的安(an)全(quan)生產進行管(guan)理。專業(ye)分(fen)包(bao)工程承包(bao)人(ren)應當將其分(fen)包(bao)工程的施工組織設計(ji)和施工安(an)全(quan)方(fang)案報分(fen)包(bao)工程發(fa)(fa)包(bao)人(ren)備案，專業(ye)分(fen)包(bao)工程發(fa)(fa)包(bao)人(ren)發(fa)(fa)現事(shi)故隱患，應當及時作(zuo)出處理。
分(fen)包工程承包人就施工現場(chang)安全向分(fen)包工程發(fa)包人負責，并應當服從分(fen)包工程發(fa)包人對施工現場(chang)的(de)安全生產管理。
第十八條 違(wei)反(fan)本辦法(fa)規定(ding)，轉包、違(wei)法(fa)分包或者允許(xu)他人(ren)(ren)以(yi)本企業名義承攬工程(cheng)的，以(yi)及接(jie)受轉包和用他人(ren)(ren)名義承攬工程(cheng)的，按(an)《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國建筑(zhu)法(fa)》、《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)共和國招標投標法(fa)》和《建設工程(cheng)質量管(guan)理(li)條例》的規定(ding)予以(yi)處(chu)罰。具體辦法(fa)由國務院住房城鄉建設主管(guan)部門依(yi)據(ju)有關法(fa)律法(fa)規另行制定(ding)。
第(di)十九條 未(wei)取得(de)建(jian)(jian)筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質(zhi)承接(jie)分包(bao)工程的，按照(zhao)《中華人民(min)共和國建(jian)(jian)筑法(fa)》第(di)六十五(wu)條第(di)三款和《建(jian)(jian)設(she)工程質(zhi)量管(guan)理條例》第(di)六十條第(di)一款、第(di)二款的規定(ding)處罰。
第(di)二十(shi)條 本辦法(fa)自2004年4月1日(ri)起施行。原城鄉建設環境保(bao)護部1986年4月30日(ri)發布的《建筑(zhu)安(an)裝工程總(zong)分包(bao)實施辦法(fa)》同時廢止。