四川省建設工程造價總站
川(chuan)建價發〔2020〕2號
四川省建設工程造價總站
關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間建設
工程施工合同管理的指導意見
各(ge)市（州）建設工程造價管理(li)機構(gou)、各(ge)有關單位(wei)：
為貫(guan)徹落實《四川省住房和城鄉(xiang)建(jian)設廳關于加強(qiang)疫情防控積極推進(jin)建(jian)設工(gong)(gong)程項(xiang)目復工(gong)(gong)的(de)通知》中(zhong)依(yi)法做(zuo)好項(xiang)目施工(gong)(gong)合同管(guan)理(li)工(gong)(gong)作的(de)相(xiang)關要求，督促各(ge)方責任主(zhu)體(ti)及時解決新冠肺炎疫情防控期間(jian)項(xiang)目工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)合同管(guan)理(li)出現的(de)困難和問(wen)題，確保復工(gong)(gong)項(xiang)目安全有(you)序推進(jin)，特提出如下指導(dao)意見：
一(yi)、因(yin)新冠(guan)肺(fei)炎疫情，導致(zhi)發(fa)承包雙方在訂(ding)立合(he)(he)同(tong)(tong)前不可(ke)預見(jian)、在合(he)(he)同(tong)(tong)履行過程中不可(ke)避免(mian)發(fa)生并不能克服(fu)的客觀情況(kuang)的，屬于(yu)法律規定(ding)(ding)的不可(ke)抗(kang)力事件。發(fa)承包雙方應依(yi)據合(he)(he)同(tong)(tong)中不可(ke)抗(kang)力的相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)約(yue)定(ding)(ding)，合(he)(he)理(li)(li)分(fen)(fen)配權利義務，及時處理(li)(li)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)問題。施(shi)工合(he)(he)同(tong)(tong)未約(yue)定(ding)(ding)或約(yue)定(ding)(ding)為不可(ke)調整的，發(fa)承包雙方可(ke)按照(zhao)合(he)(he)同(tong)(tong)公平原則，經協(xie)商合(he)(he)理(li)(li)分(fen)(fen)擔因(yin)新冠(guan)肺(fei)炎疫情造成的相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)風險。
二、疫(yi)情防(fang)控期間是(shi)指(zhi)四川省(sheng)啟動突發公共衛生事(shi)件一(yi)級應(ying)急響(xiang)應(ying)（2020年(nian)1月24日(ri)）起至疫(yi)情解除之日(ri)止(zhi)。發承包雙方在疫(yi)情防(fang)控期間應(ying)及時處理合同履行中出現(xian)的施工(gong)現(xian)場疫(yi)情防(fang)控措施增加、工(gong)期延誤、市場人工(gong)和材料(liao)等生產要素價格波(bo)動、趕(gan)工(gong)補(bu)償等問題，并及時支(zhi)付相關費用。
（一）工期調整
1.四川省啟(qi)動突發公共(gong)衛生事件一級應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)期間（2020年(nian)1月(yue)24日至2020年(nian)2月(yue)25日）復工的工程，復工前延誤的工期應(ying)(ying)予以順(shun)(shun)延，合同工期順(shun)(shun)延天數計算公式如下：
工(gong)期順延天(tian)數(shu)=實際復工(gong)日期－原計劃復工(gong)日期
2.四川省啟(qi)動突發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)二級應(ying)急(ji)響應(ying)（2020年2月26日）至疫情(qing)解除之日止期(qi)間復工(gong)的工(gong)程，發承包雙方可根據實際(ji)情(qing)況，參考工(gong)期(qi)順(shun)延天(tian)數計算公(gong)式，協商確定該期(qi)間內的合(he)同工(gong)期(qi)順(shun)延天(tian)數。
3.因疫情影響導致疫情防控期間復(fu)工(gong)工(gong)程承包人(ren)(ren)的實(shi)際人(ren)(ren)員(yuan)投(tou)入少于(yu)計劃人(ren)(ren)員(yuan)投(tou)入時，發承包雙(shuang)方可(ke)結合現場簽證記(ji)錄(lu)及相關證明材料，在上(shang)述工(gong)期順延(yan)的基礎上(shang)，協商(shang)確定工(gong)期順延(yan)補償天(tian)數。工(gong)期順延(yan)補償天(tian)數可(ke)參考(kao)以(yi)下(xia)公式(shi)計算，協商(shang)調(diao)整。
工期順延補(bu)償天(tian)數(shu)=實際人(ren)(ren)員(yuan)投(tou)入(ru)與(yu)計劃人(ren)(ren)員(yuan)投(tou)入(ru)不同的日歷天(tian)×（1－折算(suan)系數(shu)）
折算系數=平均每日實際(ji)人(ren)員投(tou)(tou)入(ru)/平均每日計劃(hua)人(ren)員投(tou)(tou)入(ru)
或折算系數=實際產值/計(ji)劃產值
（二）停工損失的計(ji)算
因不可抗力順(shun)延工(gong)(gong)期(qi)的，由(you)此導致承(cheng)包人(ren)停工(gong)(gong)的費用(yong)損失(shi)由(you)發(fa)包人(ren)和承(cheng)包人(ren)合理分擔，停工(gong)(gong)的費用(yong)損失(shi)包括(kuo)但(dan)不限于以(yi)下內容：施工(gong)(gong)機械(xie)設備停置費，周轉材料(liao)、臨時設施租賃(lin)或折(zhe)舊費，履約(yue)保函延期(qi)手續費，利息損失(shi)等(deng)。承(cheng)包人(ren)在停工(gong)(gong)期(qi)間按照(zhao)發(fa)包人(ren)要(yao)求照(zhao)管工(gong)(gong)程的費用(yong)由(you)發(fa)包人(ren)承(cheng)擔。
（三）疫(yi)情防(fang)控(kong)費計(ji)算
對疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)期(qi)(qi)間(jian)(jian)復工(gong)的項目，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)措施(shi)超(chao)出現行(xing)文明施(shi)工(gong)、建(jian)筑施(shi)工(gong)現場環境和衛生標準(zhun)增(zeng)加的費(fei)用，主要包括疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)增(zeng)加的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)工(gong)資、防控(kong)物資、交(jiao)通(tong)費(fei)、臨時(shi)設施(shi)等費(fei)用。承(cheng)包人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)(ying)會(hui)同發包人(ren)(ren)(ren)編制疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)措施(shi)方案，發包人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)(ying)據(ju)實(shi)(shi)計算(suan)。無法據(ju)實(shi)(shi)計算(suan)的，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)防控(kong)費(fei)根據(ju)工(gong)地施(shi)工(gong)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)人(ren)(ren)(ren)數，一級(ji)應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)期(qi)(qi)間(jian)(jian)可(ke)按(an)30元～40元/人(ren)(ren)(ren)·日計算(suan)，二級(ji)應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)期(qi)(qi)間(jian)(jian)可(ke)按(an)20元～25元/人(ren)(ren)(ren)·日計算(suan)，三級(ji)及以下(xia)應(ying)(ying)(ying)急響應(ying)(ying)(ying)期(qi)(qi)間(jian)(jian)可(ke)按(an)10元～15元/人(ren)(ren)(ren)·日計算(suan)。
（四）要素價格調整
對于(yu)疫情防(fang)控(kong)期間人(ren)工單(dan)(dan)價 、材料單(dan)(dan)價、機(ji)械(xie)臺班單(dan)(dan)價出現異常波動以及原材料供應、人(ren)工與(yu)機(ji)械(xie)調配等(deng)原因造成降效時，發承包雙方應本著(zhu)實事求是的原則，及時采集(ji)、確認(ren)相關資料，對要素價格上漲部分及降效費用，可(ke)簽訂補充協議據實調整。
（五）趕工補償費的計(ji)算
復(fu)工(gong)后發包人要(yao)(yao)求(qiu)趕(gan)工(gong)的，或復(fu)工(gong)后因施(shi)工(gong)人員不足，材料、設備供應(ying)及(ji)疫情(qing)防控要(yao)(yao)求(qiu)等(deng)造成(cheng)的施(shi)工(gong)降效實(shi)(shi)際影(ying)響工(gong)期的，發承包雙方應(ying)根據批準(zhun)的趕(gan)工(gong)施(shi)工(gong)方案(an)和(he)實(shi)(shi)際情(qing)況(kuang)確定趕(gan)工(gong)補(bu)償費并(bing)簽訂補(bu)充協議。
三、發(fa)承包(bao)雙(shuang)方(fang)應及時就復工(gong)(gong)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)復工(gong)(gong)日期、復工(gong)(gong)前已完成的(de)(de)詳(xiang)細(xi)形象進度及已完工(gong)(gong)程(cheng)量(liang)、因疫情延遲復工(gong)(gong)期間的(de)(de)現(xian)場周(zhou)轉材料、租賃設備和留(liu)(liu)守(shou)人員配備等進行簽證確認，并做好(hao)相關技術資料收集(ji)留(liu)(liu)存工(gong)(gong)作(zuo)。
承包人(ren)應(ying)根(gen)據合同中關(guan)于不可抗(kang)力和(he)索(suo)賠時效的相關(guan)約(yue)定，及(ji)時就順延工期和(he)費用損失(shi)發出索(suo)賠通知；發包人(ren)在收到(dao)索(suo)賠通知后應(ying)積(ji)極(ji)處(chu)理(li)相關(guan)索(suo)賠事項(xiang)。
四、工程造價管(guan)理(li)機構應加(jia)強(qiang)新冠肺炎期間要素價格監控，及時發(fa)布人工費調(diao)整文件和工程造價信息，積極受理(li)發(fa)承包雙方的合(he)同爭議(yi)咨詢，主動靠(kao)前服務(wu)，加(jia)強(qiang)合(he)同履(lv)行爭議(yi)調(diao)解(jie)，切實解(jie)決(jue)好項目復(fu)工中遇到的計價困(kun)難，減少疫(yi)情對企業(ye)生產發(fa)展造成(cheng)的影(ying)響。
各有關單位就疫情防控期間出現的工程造價計價問題，可及時向工程所在地的工程造價管理機構反饋。
四川省建設工程(cheng)造價(jia)總站
2020年4月13日